以色列外交部长萨尔于9月8日宣布,英国驻耶路撒冷的领事馆已停止运营,包括总领事在内的20名英国外交官将离职。这一决定引发了英国外交大臣米利班德的强烈反应,他指出,英国不承认以色列政府有权关闭其领事馆,并表示该领事馆将更名为英国驻耶路撒冷使团,继续保持运作。此次事件的背后,是因英国对以色列在约旦河西岸的犹太人定居点实施制裁,而以色列则相应采取了一系列反制措施,包括关闭英国驻耶路撒冷领事馆、驱逐英国在多处机构的代表等。这场外交争端的升级反映了近年来以英关系的紧张态势。
英国驻耶路撒冷领事馆位于东耶路撒冷,是英国与巴勒斯坦保持外交联系的重要机构,其历史接近200年。自1967年以色列占领东耶路撒冷以来,以色列单方面宣称整个耶路撒冷为其“永久和不可分割的首都”,而这一立场并未获得国际社会的广泛认可。与此同时,英国视东耶路撒冷为被占领土,因此不承认以色列关闭该领事馆的权利。近年来,巴以冲突加剧,英国对以色列的外交施压也渐渐升级,包括对犹太人定居点实施制裁等措施,以色列显然将这些行动视为对其利益的侵害。
尽管以色列宣布英国领事馆停止运行,但双方在此问题的法律性质和实际影响上仍有争议。萨尔提出,双方经过协商达成了一项谅解,领事馆建筑仍归英国政府所有,以色列同意允许7名外交官在该建筑内工作,活动范围则非常有限。英国方面则强调,他们在耶路撒冷的外交活动不会终止,自8日起,将该建筑作为新的驻地,并继续提供重要的外交服务。与此同时,部分工作人员和家属因安全原因被暂时撤离。
专家表示,这一安排表明双方在某种程度上的妥协,以色列强调领事馆已不再作为外交机构运作,而英国则通过更名和保留部分人员,保持其在耶路撒冷的外交存在。英国媒体还报道称,保留驻耶路撒冷使团是一种积极的结果,有助于未来恢复原有的外交活动。
虽然达成谅解,然而以英两国关系并未完全修复。双方同意开展进一步的政府间对话,但萨尔直言,未来可能会面临更严重的危机,双方在巴勒斯坦问题上的立场依然存在巨大分歧。英国坚持东耶路撒冷为被占领土,支持“两国方案”,而以色列则坚决主张对整个耶路撒冷的主权,认为英国的制裁措施损害了双边关系的信任。
分析指出,尽管此次争端的升级风险已通过谈判有所降低,但是否能在未来真正改善双边关系,最终取决于双方对巴勒斯坦问题、定居点政策及其他合作议题的互解程度。
2026-10-15
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